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暴洪阴影下纽约地下室合法出租试点重启

纽约市地下室长期为暴洪重灾区,随著飓风季节来临,州府启动一项试点计画,协助屋主将地下室合法化为可出租住宅,藉此提升住户安全。根据「地方法第126号」(Local Law 126),屋主将可在15个指定社区内申请转换地下室空间。法案已于6月16日生效,但市府尚未完成相关细则,申请平台尚未开放。

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屋主须于2029年4月20日前提出申请。完成申请后,屋主将有十年时间改建并取得合法居住证明(Certificate of Occupancy)。合法登记资格需符合以下条件:该地下室住宅单位须在2024年4月20日前已存在;位于指定试点区域,且不属于高风险洪水或沿海淹水区;不得存在立即安全威胁,需安装烟雾与一氧化碳侦测器;至少设有一处对外逃生门,并符合法规;天花板淨高至少七呎;限单户家庭使用,禁止短租。

此次试点仅涵盖皇后区一处社区,即长岛市(Long Island City)、阳边(Sunnyside)与(Woodside),却排除法拉盛、东艾姆赫斯特(East Elmhurst)和可乐娜(Corona)等多个洪水高风险区。2021年艾妲飓风(Hurricane Ida)期间,11名在非法地下室中罹难者中,有三人死于法拉盛。

市议员民主党候选人、纽约同源会会长黄友兴(Phil Wong)在艾姆赫斯特拥有一栋三家庭住宅,已居住超过40年。他指出,自疫情以来,许多房主因担忧租屋纠纷与逼迁问题,已不再将地下室出租,而是留作自用。

黄友兴认为,地下室不应作为解决住房短缺的途径。他强调,地下室环境恶劣,潜藏安全风险,「锅炉、暖气等设备与人共处一室,一旦发生一氧化碳洩漏,后果不堪设想。」加上气候变迁带来极端天气,光是昨晚的暴雨他就已听闻数起地下室积水案例。

由社区与非营利组织组成的地下室安全居住联盟(BASE)自2006年一直在推动地下室、后院小屋等居住单元的合法化改革。他们强调,唯有让这些本就存在的地下室住户纳入正式制度,才能改善基础设施、保障居住安全。

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